华亭煤电股份公司开展深入学习

实践科学发展观活动实施方案

根据中央、省委和平凉市委、集团公司党委的要求，为了深入学习贯彻落实科学发展观，着力用科学发展观武装党员、干部的头脑，指导实践，推动工作，按照《华亭煤业集团公司开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的统一部署，结合公司实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

    全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展、安全发展、和谐发展、打造“百亿华煤”为主线，以公司及公司处级建制班子、副处级以上党员管理人员为重点，组织广大党员深入学习实践科学发展观，全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力改变不符合科学发展观的领导方式和工作方法，着力提高推动企业改革、领导科学发展、促进小康和谐矿区建设的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力构建科学、高效、规范的企业运行和管理体制机制，把各方面的积极性、创造性引导到科学发展上来，达到认识的再统一、观念的再更新、思想的再解放，进一步促进公司又好又快发展。

二、基本原则

   （一）正面教育为主，把学习提高贯穿始终。牢牢把握活动的正确导向，着眼于保护和调动广大党员干部推动科学发展的积极性，以自我教育、自我总结、自我提高为重，采取灵活、具体、通俗、实效的教育方式，使广大党员特别是副处级以上党员管理人员认真领会科学发展观的精神实质，紧密联系实际，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题，努力破除制约和影响生产力发展的各种旧观念、旧思维正视差距，自我加压，以实现上市为关键，转变经济发展方式为核心，推动改革创新为动力，促进矿区和谐为重点，着力加强党的建设为保证，把深入开展科学发展观活动的任务落到实处。

（二）突出实践特色，把推动发展贯穿始终。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大提出的一系列战略举措结合起来，牢固树立科学发展、安全发展、和谐发展的理念；与“管理效益年”活动结合起来，保证安全生产、经营管理和项目建设等各项工作任务圆满完成；与“企业文化建设推进年”结合起来，进一步凝心聚力，增强执行力建设，努力构建小康和谐矿区；与落实公司首届党代会提出的“234455”党建工程结合起来，进一步发挥党组织的先进性，更好的为公司又好又快发展做出贡献；与解决党性党风党纪方面的突出问题结合起来，不断改进领导作风和工作作风，切实为职工群众办实事、办好事；与履行国有企业社会责任结合起来，加强沟通，地企互动，为地方经济社会又好又快发展做出更大的贡献。要切实在实践上下功夫、创特色、见成效，以学习实践活动推动工作落实，促进科学发展。

    （三）坚持群众路线，把职工群众参与贯穿始终。学习实践活动，不仅要相信和依靠广大党员干部，更要注重党群互动、上下联动、左右协动，充分发扬民主，全心全意依靠职工群众，尊重职工群众首创精神，做到让职工群众参与、请职工群众评判、受职工群众监督、使职工群众满意，把职工群众是否满意作为检验和衡量学习实践活动成效的重要标准。积极维护广大职工的合法权益，大力推进民心工程，深入基层，解决职工最关心的分配、住房、子女就业和医疗，为职工办实事。  

（四）解决突出问题，把务求实效贯穿始终。大力弘扬求真务实之风，坚持贴近实际，贴近基层，贴近职工群众，深入基层、深入现场、深入职工群众之中，把学习实践活动的着力点放在解决突出问题上，紧密结合实际，不断强化措施，下功夫解决影响和制约科学发展的突出问题，下功夫解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保活动取得看得见、摸得着的实际效果。提高职工的工作生活，文化水平，做到发展了职工，发展依靠职工，发展成果由职工共享，努力形成全体职工各尽其能，各得其所，和谐共进的良好局面。

（五）注重分类指导，把改革创新贯穿始终。学习实践活动要立足公司及各单位的实际，区别各单位的特点和工作性质，区别党员领导干部、党员管理人员和普通党员的不同职责，区别在岗党员和离岗党员的不同情况，要以各级领导班子和党员领导干部为重点，兼顾一般党员，分类统筹进行。要把改革创新贯穿学习实践活动的全过程，做好规定动作，创新自选动作，切实增强学习实践活动的针对性和创造性。

（六）整体稳步推进，把协调发展贯穿始终。要以科学发展观为指导，坚定信心，求真务实，团结奋进，扎实工作，统筹兼顾，全面推进，协调发展，在解放思想上迈出新步伐，在坚持改进创新上实现新突破，在推进科学发展观上取得新进展，在各项工作上见到新成效。

    三、目标要求

开展学习实践活动，要始终按照中央提出的“统一认识、提高能力、解决问题、创新机制”的总体目标，贯彻落实集团公司党委的部署要求，围绕“科学发展、安全发展、和谐发展、打造‘百亿华煤’”等问题，认真组织各级领导班子和副处级以上党员管理人员开展深入学习实践科学发展观活动，在研究回答好中央提出的八个方面问题与企业实际结合的基础上，达到着力在统一思想认识、提高发展能力、破解发展难题、创新体制机制、推动科学发展、探索积累经验上下功夫，创出特色、创出亮点、创出经验、创出成效，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠的活动目标。重点在五个方面取得阶段性成效，切实抓好“六个为先”的重要举措。

（一）八个方面的问题

1、如何突出实践特色，引导广大党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观与企业科学发展紧密结合、相互促进；2、如何在活动中突出抓好各级领导班子和副处级以上党员管理人员这个重点；3、如何在活动中坚持以正面教育为主，坚持务求实效；4、如何从企业特点和实际出发，确定活动的阶段和具体步骤；5、如何加强对企业开展学习实践活动的组织领导，搞好分类指导；6、如何坚持群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议；7、如何评价活动取得的成效；8、本单位如何巩固、发展学习实践活动取得的成果。

（二）五个方面的阶段性成效

1、推动科学发展的认识更加明确。广大党员特别是各级班子和副处级以上党员管理人员普遍接受一次全面系统的科学发展观教育，更加深刻地理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想，创新发展思路，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强；更加深刻地认识用科学发展观统领股份公司改革发展的重要性和紧迫性，对事关股份公司管理创新、改革改制、项目建设、上市融资等重大问题形成共识，推动科学发展的信心和决心进一步坚定；思想观念和思维方式更加符合科学发展观的要求，在事关科学发展全局的重大问题上把握更加准确，推动科学发展、促进小康和谐矿区建设成为广大党员干部的自觉行动。

2、领导科学发展的能力明显提高。各级班子和副处级以上党员管理人员善于运用科学发展观把握全局、研究问题、谋划工作，科学决策的能力明显提高；善于解决复杂问题、调动各方面积极性，领导改革发展的能力明显提高；善于突破常规、创造性地开展工作，改革创新、强化管理的能力明显提高；善于协调各种利益关系、措办惠民实事，构建和谐矿区的能力明显提高；善于抓主抓重、攻坚破难，提升执行力，推动落实的能力明显提高。要在高起点谋划上下功夫，抓关键，抓重点；要在分级负责上下功夫，一级抓一级，一级对一级负责；要在工作效率上下功夫，决必行，行必果；要在改进作风上下功夫，讲廉洁，讲奉献，重品行，树立良好的工作形象。

3、落实科学发展的思路更加明晰。要用科学发展观这一马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，努力破除制约和影响生产力发展的各种旧观念、旧思维。改革要有新思路，创新要有新举措，工作要有新局面。精心组织，精心安排，率先发展，作出成效，创出经验。

4、影响科学发展的问题得到解决。通过学习实践活动，使体制不顺畅、机制不灵活、制度不完善等制约科学发展的问题得到进一步改善；使安全生产、经营管理等工作中措施不得力、落实不到位、效果不明显的问题得到有效整治；使生产经营、项目建设过程中影响节能减排、环境保护、资源利用的实际问题得到切实解决；使一些党员管理人员精神不振、观念不符合、能力不适应的问题得到明显改观；使职工群众反映比较强烈、关系职工群众切身利益的问题得到较好解决，使影响安定团结，促进和谐双利因素得到解决。

    5、保证科学发展的机制不断建立。着眼于从制度和机制上解决影响、制约公司改革发展的深层次矛盾和问题，按照科学发展、安全发展、和谐发展的要求，进一步清理完善各项制度、办法和规定，探索建立有利于推动科学发展的决策、执行、监督制度体系，探索建立符合科学发展观要求，科学、公平、公正的处级建制班子和处级管理人员评价考核体系，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

（三）“六个为先”的重要举措

一是以确保安全发展为先。各级组织、各级干部、全体共产党员，要牢固树立安全发展新理念，切实增强抓好安全生产的责任意识、忧患意识、大局意识、纪律意识，认真开展服务于安全生产的各种党性实践活动并追求富有成效。要切实抓好生产各个环节的隐患排查治理，切实加大对影响安全生产的各种隐患产生的内在机理及规律性因素的探索研究。要下功夫探索建立预想、预测、预知、预报、预警、预防的安全事故防控体系，建立人、机、环、管最佳匹配的本质安全型企业，坚持不懈地向制定的各项奋斗目标努力迈进。努力打造本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、环境友好型、和谐发展型企业。

二是以坚持项目建设为先。要高度重视并切实加大项目建设力度。要以高度的政治责任感和时不我待的进取精神，全力抓好首发上市、东峡煤矿120万吨改扩建工程、华砚煤矿改扩建工程竣工验收、陈家沟煤矿200万吨选煤厂等重点项目建设，要全面强化细化项目建设的进度、质量、资金等各方面的管理，务求优质高效地把正在实施的各个项目建成精品工程、样板工程、效益工程。要切实加大项目调研论证力度，在项目的审批管理、工程结算、工程进度方面严把关、细管理，努力打造优质工程。

三是以强化企业管理为先。要牢固树立质量立企、质量兴企、质量强企的思想，坚持把质量作为企业兴衰成败的根本，切实在提高工作质量、管理质量上狠下功夫，在抓好资源节约、节能环保、节支降耗等工作上做文章，在提升产品质量、工程质量上见实效，要以质量和环境管理体系认证为突破口，完善制度，规范措施加快流程，不断提升公司发展的质量和水平。

四是以转变发展方式为先。要以强力推进公司上市为契机，进一步健全和完善现代企业制度，努力实现股权多元化、经营科学化、管理现代化、监督规范化。要全面推动“两型三化”矿井建设，大力促进现代化、人本化、信息化生产技术和管理手段的应用，充分体现高效、节约、环保、质优、安全的发展理念。要大力推进干部职工科学文化知识、专业技术、劳动技能的更新升级，努力提高驾驭现代化生产设备，掌握现代化生产手段，运用现代化管理方法的能力，不断促进公司的发展方式向本质安全型、质量效益型、管理创新型、环境友好型、和谐发展型转变。

五是实现首发上市为先。要以公司上市为统领，适应上市公司要求和现代企业管理特征，深化企业管理体制、管理机制、管理方式、技术、文化等全方位的改革创新，努力打造具有行业先进水平的现代企业。要按照上市工作进度安排，各司其责，积极配合，加快工作进度，解决上市工作中的疑难问题，争取在今年年底上市融资。

六是以提升整体实力为先。要进一步增强大局意识、团队意识、执行意识，牢固树立股份上下一盘棋的思想，始终坚持以提升股份公司的整体实力为第一选择，自觉服从服务于集团改革发展的大局。每一名党员干部都要带头自觉把个人的工作，自身的发展纳入本单位、本部门的整体工作当中去思考、去落实。各基层班子和机关各部室，要主动把本单位、本部门的工作融入到集团公司、股份公司党政的总体部署当中去谋划、去推动。要始终坚持把工作的立足点放在推动公司上下各项工作的高效协调运转上，努力为提升公司整体的发展水平而不懈奋斗。

    四、实施范围

以公司及所属处级建制班子、副处级以上党员管理人员为重点。各单位在重点抓好各级班子和副处级以上党员管理人员的同时，组织普通党员特别是科队级党员管理人员认真学习、开展评议、积极实践、创先争优；邀请非中共党员科队级以上管理人员积极参与学习实践活动，注意听取他们的意见建议，引导他们结合实际工作，开展调查研究，分析存在问题，为学习实践活动取得实效献计献策，但不提严格具体的要求。

    五、方法步骤

    学习实践活动从4月中旬开始，7月中旬基本结束。在认真开展思想发动，扎实做好各项准备工作的基础上，分五个阶段组织实施。

第一阶段：学习调研（4月5日至20日）。

按照科学发展观的要求，坚持在学习中调研，在调研中学习，力求找准问题、提高认识、统一思想。

1、认真组织学习。组织党员干部学习《科学发展观重要论述摘编》（使用本）等材料，通过集中学习、邀请专家辅导、领导带头宣讲、观看专题辅导片、进行理论测试、开展知识竞赛等形式，掀起学习思考的热潮，在事关科学发展的重大问题上形成共识。学习实践教育活动中，各单位党委（总支）中心组专题学习不少于2次；副处级以上党员管理人员集中学习时间不少于20小时，记学习笔记不少于1.5万字，撰写心得体会1篇以上，集中讨论不少于1次；科队级党员管理人员要认真学习、全面把握科学发展的精神实质和内涵，要利用党员组织生活会等形式，抓好普通党员的学习实践。

2、深入开展调研。公司班子成员围绕“科学发展、安全发展、和谐发展、打造‘百亿华煤’”的主线，结合分管工作，分成公司各生产矿井、地面其他单位、机关部室等单位，针对影响制约公司科学发展的突出问题、单位部门的突出问题、全年工作的落实执行力建设等问题，深入开展调查研究，记写《调研日记》，形成调研报告；各单位党政班子要围绕“影响单位科学发展的问题是什么、怎样发展更科学”开展调研，形成调研报告；各副处级以上党员管理人员要结合分管工作，着眼股份公司和单位实际，每人撰写一篇调研报告。

3、广泛征求意见。采取多形式、多渠道征求上级主管部门、业务联系的单位、地方政府、职工群众、离退休人员等各个方面的意见建议，结合调研中征求到的意见建议一并归纳整理。

4、积极交流讨论。公司及各单位党政班子分别召开一次学习调研交流会，班子成员作专题发言，汇报交流调研成果。同时，公司班子成员分别参加指导各单位学习调研交流会，实现上下之间互动交流，推进科学发展观活动的不断深入。

第二阶段：分析检查（4月21日至5月10日）。

按照科学发展观的要求，检查思维理念是否更新、工作思路是否清晰、落实措施是否得力、运行机制是否科学、工作成效是否明显。重点组织开好两个会议、抓好四个环节。

两个会议：一是党员领导干部专题民主生活会。公司及各单位班子分别召开党员领导干部专题民主生活会，认真检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析查找原因，总结经验教训，进一步明确努力方向。二是党委（总支、支部）扩大会。公司及各单位分别召开党委（总支、支部）扩大会议，对贯彻落实科学发展观的情况进行深入讨论，并以领导班子名义写出分析报告。

四个环节：一是职工群众评议。邀请全国、省、市党代表、人大代表、政协委员和先进劳模、离退休、统战对象等职工代表，对股份公司及各单位班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告分别进行评议，进一步修改完善后以适当方式公布，接受职工群众监督。二是个案剖析。组织科队级以上党员管理人员，结合工作实际，选择一项工作或一个方面的典型事例，从理论和实践的结合上进行剖析，总结正反两方面经验教训，写出个案剖析报告。三是制度清理。对近年来形成的各类制度、办法、规定等进行全面清理、甄别分析，分需要坚持的、需要完善的、需要废止的和需要新建立的四种类型，形成制度清单。四是专家会诊。邀请有关专家，采取现场调研、专题论证、座谈咨询等方式，对股份公司改革发展等情况进行会诊，帮助查找问题，理清思路。

第三阶段：解决问题（5月11日至6月10日）。

按照科学发展观的要求，针对学习调研和分析检查阶段梳理的问题，部署开展“破解难题、创新实践”攻坚行动。集中解决七个方面的问题：

1、下功夫解决影响和制约公司科学发展的管理体制、运行机制方面的问题；2、下功夫解决以人为本，安全发展、安全生产的问题；3、下功夫解决加强执行力建设，保证政令畅通、令行禁止的问题；4、下功夫解决协调发展的问题，统筹兼顾，促进物质文明、精神文明、政治文明和企业文化建设协调发展；5、下功夫解决可持续发展的问题，切实做好环保、节能、减排、降耗工作，加快项目建设；6、下功夫解决全面发展问题，抓好首发上市工作；7、下功夫解决和谐发展的问题，努力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断改善职工群众生产、生活环境。

第四阶段：完善制度（6月11日至6月30日）。

按照科学发展观的要求，针对制度清理情况，不断完善党委决策、职工群众评议、目标管理、督查落实、领导班子和科队级以上管理人员评价考核以及有关管理制度等，不断理顺公司管理体制和机制。对形成的科学发展方面的制度和机制，经有关会议讨论审定后，在实际工作中积极应用，不断完善，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

第五阶段：测评总结（7月1日至7月20日）。

按照科学发展观的要求，采取发放满意度测评表、无记名问卷调查等方式，以解决影响制约科学发展的突出问题、职工群众最关心最直接最现实的利益问题和学习实践活动实际效果为主要内容，组织开展职工群众评议活动，测评满意度未达到70%的单位，要向公司党委写出情况说明，并进行“补课”。

活动基本结束后，参与活动的各单位领导班子和科队级以上党员管理人员要紧扣学习实践活动每一阶段的安排部署，逐项检查落实情况，本着“缺什么、补什么”的原则进行“补课”。同时，全面总结工作成效和经验教训，形成总结报告，提出全面开展学习实践活动的建议。

    六、创新方式，丰富载体，促进学习实践活动取得明显成效

把学习实践融入各种主题鲜明、生动具体的活动载体当中，是推动科学发展观落实的有效方法。按照学习实践有特色、自选动作有亮点的总体思路，公司党委经过认真分析，初步确定在这次活动中开展“三个问题”大讨论、“四树四建”、“两争一创”、“五个一”双促互动等四项活动。

1、“三个问题”大讨论就是紧紧围绕我们“要不要”贯彻落实科学发展观、“是不是”贯彻落实科学发展观、“会不会”贯彻落实科学发展观，深入开展大讨论活动，切实消除思想上的模糊认识，增强公司上下科学发展的强烈意识，坚定科学发展的信心和决心，着力提高广大党员干部尤其是党员领导干部领导科学发展的能力。

2、“四树四建”活动就是树科学发展理念、建务实创新机制；树安全发展理念，建本质安全型企业；树协调发展理念、建环境友好型企业；树人本发展理念、建和谐共进企业。

3、“两争一创”就是“争当学习实干型党员、争当开拓创新型领导、创建科学发展型班子”。

4、“五个一”双促互动活动就是“学习实践一联一、学习调研一带一、分析检查一看一、解决问题一帮一、测评总结一促一”，要求公司班子成员与一个单位党委、一个基层党支部、一名普通党员，处（副处级）级党员领导干部与一个基层党小组（部室）、一名普通党员，普通党员之间互相结成对子，在各个阶段做到上下联动，左右互动，双向促进，共同提高。各单位和各部门搞好以上活动的同时，还要紧密结合自身实际，不断丰富学习实践活动的内容，探索新的方式方法，使学习实践活动更加生动化、具体化、通俗化。

七、组织领导

    开展深入学习实践科学发展观活动，是股份公司政治生活中的一件大事。各级党组织要加强领导，高度重视，精心组织，靠实责任，从严要求，确保圆满完成各项工作任务。

    公司成立由党委书记任组长，副书记任副组长，公司其他领导和机关部室负责人组成的领导小组。领导小组下设办公室，由公司党委副书记兼任办公室主任。公司党委对学习实践活动负总责，统一领导活动的开展。各基层单位党委（总支）也要成立相应机构，分工负责，按要求抓好本单位的活动。各单位党委（总支）书记是第一责任人。

公司学习实践科学发展观活动领导小组结合工作实际，制定活动工作方案；建立公司领导联系点制度，进行工作指导，掌握进度，解决问题，规范活动；对每个单位、每个阶段、每个环节的工作进行督查。各单位在每个阶段工作结束时，要认真做好阶段小结，提出下阶段安排意见，经公司学习实践科学发展观活动领导小组审批后，进行转段动员；要认真搞好宣传工作，充分利用局域网、《煤电之窗》、华亭煤业新闻、专题简报以及其它媒体，深入宣传科学发展观，及时反映各单位开展学习实践活动的进展情况，为学习实践活动营造良好的舆论氛围；及时选树活动先进典型，通过组织观摩、宣传推介等形式，介绍经验，促进活动顺利开展。

各单位要统筹兼顾，正确处理好完成正常工作与完成学习实践活动的关系，把开展深入学习实践活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，努力做到两不误、两促进。